DOF 10 noviembre 2026

Sexto Addendum al Título de Concesión para la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo, S.A. de C.V., que otorga la Secretaría de Marina a favor de la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo, S.A. de C.V.

En resumen:

Entrada en vigor: El Sexto Addendum no establece una fecha expresa de entrada en vigor. Fue suscrito el 7 de septiembre de 2026 y publicado el 10 de noviembre de 2026. Por tanto, no debe presumirse que su entrada en vigor ocurre al día siguiente de la publicación.

Autoridad emisora: Secretaría de Marina (SEMAR).

Instrumento: Sexto Addendum al Título de Concesión para la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo, S.A. de C.V.

¿A quiénes puede afectar?

La publicación es relevante principalmente para la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo (APIQROO), los operadores portuarios, concesionarios y prestadores de servicios marítimos, empresas de transporte de pasajeros y transbordadores, así como inversionistas y empresas interesadas en desarrollar infraestructura o servicios dentro del Recinto Portuario de Isla Mujeres.

Para importadores, exportadores, agentes aduanales y empresas de logística, su importancia es indirecta, pues se refiere a la administración de infraestructura portuaria y no modifica por sí misma los procedimientos de despacho aduanero, las contribuciones al comercio exterior ni las regulaciones y restricciones no arancelarias.

2. ¿Qué establece el Sexto Addendum?

La Secretaría de Marina formaliza la incorporación del Recinto Portuario de Isla Mujeres al Título de Concesión Integral otorgado a APIQROO el 30 de junio de 1994.

La modificación tiene por objeto actualizar las áreas concesionadas, precisar su delimitación territorial y establecer las obligaciones administrativas, operativas y de cumplimiento aplicables a la concesionaria.

Superficie incorporada

SUPERFICIE TOTAL DEL RECINTO PORTUARIO

614,707.7567 m²

Área de agua

562,066.8725 m²

91.44 %

Área de tierra

52,640.8842 m²

8.56 %

Distribución conforme a la condición Primera del Sexto Addendum y a los planos RP-IMUJERES-2024-M01.

El área terrestre se integra por ocho polígonos, mientras que la superficie acuática corresponde al polígono de agua delimitado en el instrumento.

La incorporación se relaciona con el acuerdo publicado el 11 de agosto de 2026, mediante el cual se modificó la delimitación del Recinto Portuario de Isla Mujeres, que anteriormente comprendía 68,526.873 m² y pasó a tener 614,707.7567 m².

Es importante distinguir ambos actos: el acuerdo de agosto modificó la delimitación del recinto portuario; el Addendum publicado en noviembre incorpora esa superficie al título concesional de APIQROO.

2026_11_10_MAT_sm.pdf

3. Derechos y facultades de la concesionaria

El instrumento reconoce facultades para administrar, aprovechar y desarrollar las áreas e instalaciones comprendidas en la concesión.

Entre las actividades autorizadas destacan:

Utilizar y explotar áreas de agua, terrenos e infraestructura portuaria.
Construir y operar terminales, marinas e instalaciones portuarias, pesqueras, turísticas, recreativas, comerciales e industriales.
Formalizar contratos de cesión parcial de derechos y de prestación de servicios, conforme a las disposiciones aplicables.
Gestionar la regularización de determinadas obras e instalaciones construidas por terceros.
Prestar servicios portuarios y conexos y atender solicitudes para ocupar áreas concesionadas.

Estas facultades no constituyen una autorización automática para ejecutar cualquier proyecto. Su ejercicio continúa sujeto a la regulación portuaria, ambiental, marítima y demás disposiciones correspondientes.

4. Nuevas obligaciones administrativas y operativas

Las condiciones Cuarta a Octava del Addendum contienen las principales disposiciones que deberán atenderse para la administración de la superficie incorporada.

Obligación	Disposición y alcance
Contraprestaciones, seguros y garantías	Condición Cuarta. Ajustar los pagos, coberturas y garantías a las nuevas circunstancias de la concesión.
Inscripción registral	Condición Quinta. Realizar las inscripciones y anotaciones correspondientes dentro del plazo de 90 días naturales contado a partir del 7 de septiembre de 2026.
Instrumentos de planeación	Condición Sexta. Tramitar, cuando proceda, modificaciones al Programa Maestro de Desarrollo Portuario, Plan Operativo Anual y Reglas de Operación, dentro del plazo de 90 días naturales.
Avalúos	Condición Séptima. Obtener un avalúo del INDAABIN para establecer bases de cobro contractuales y actualizarlo al menos cada cinco años.
Seguridad y protección marítima	Condición Octava. Cumplir las disposiciones aplicables de SOLAS, MARPOL y el Código PBIP.

Continuidad de la concesión original

La condición Segunda establece que permanecen vigentes las disposiciones del Título de Concesión Integral, sus cinco addenda anteriores y las cuatro modificaciones previamente otorgadas, salvo lo expresamente previsto en la condición Primera.

Esto significa que el Sexto Addendum no sustituye integralmente la concesión original ni extingue los derechos y obligaciones anteriormente adquiridos.

La condición Tercera, por su parte, dispone que el instrumento forma parte integrante de la concesión y establece su publicación en el DOF dentro de los 90 días naturales siguientes a su fecha de emisión.

Fundamento jurídico

La publicación invoca, entre otras disposiciones, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Puertos, su Reglamento, la Ley General de Bienes Nacionales, la Ley Federal del Mar, la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y el Reglamento Interior de la Secretaría de Marina.

En particular, las obligaciones registrales se sustentan en los artículos 42, fracción VI, y 58, fracción I, de la Ley General de Bienes Nacionales.

5. Implicaciones prácticas para el sector portuario y de comercio exterior

La relevancia del Addendum se concentra en tres ámbitos.

Certeza jurídica sobre las áreas concesionadas. La incorporación formal permite identificar qué superficies terrestres y acuáticas quedan comprendidas en el título de concesión. Esto resulta especialmente importante para las empresas que operan instalaciones o celebran contratos relacionados con espacios portuarios.

Planeación y desarrollo de infraestructura. La actualización de los instrumentos de planeación portuaria permite vincular la administración de las áreas incorporadas con futuros proyectos de infraestructura y prestación de servicios, siempre que se obtengan las autorizaciones correspondientes.

Cumplimiento operativo y contractual. Los operadores y prestadores de servicios que tengan relación con las áreas incorporadas deberán verificar si sus contratos, autorizaciones, condiciones de operación o requisitos de seguridad requieren alguna adecuación.

¿Modifica las operaciones aduaneras?

No directamente. El Sexto Addendum no contiene modificaciones a la Ley Aduanera, las Reglas Generales de Comercio Exterior, el esquema de contribuciones, los aranceles o las formalidades del despacho aduanero.

Tampoco crea una nueva aduana, habilita un punto de despacho aduanero ni establece nuevas obligaciones para los importadores y exportadores.

Su naturaleza es portuaria y concesional, por lo que sus efectos inmediatos recaen en la administración, aprovechamiento y explotación de bienes del dominio público federal.

6. Conclusiones

El Sexto Addendum consolida jurídicamente la incorporación de 614,707.7567 m² del Recinto Portuario de Isla Mujeres a la concesión administrada por APIQROO.

Aunque no representa una reforma a la regulación aduanera, constituye un acto relevante para la organización territorial del puerto, la seguridad jurídica de sus áreas concesionadas y la continuidad de su desarrollo operativo.

Para las empresas vinculadas con infraestructura marítima, transporte de pasajeros, servicios portuarios o proyectos de inversión en Isla Mujeres, resulta recomendable revisar la ubicación de sus instalaciones y el alcance de sus autorizaciones frente a la nueva configuración concesional.