DOF: 10/09/2020
RESOLUCIÓN por la que se declara el inicio del procedimiento administrativo de examen de vigencia de las cuotas compensatorias impuestas a las importaciones de placa de acero en hoja originarias de Rumania, la Federación de Rusia y Ucrania, independientementedel país de procedencia.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Economía.RESOLUCIÓN POR LA QUE SE DECLARA EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EXAMEN DE VIGENCIA DE LASCUOTAS COMPENSATORIAS IMPUESTAS A LAS IMPORTACIONES DE PLACA DE ACERO EN HOJA ORIGINARIAS DE RUMANIA, LAFEDERACIÓN DE RUSIA Y UCRANIA, INDEPENDIENTEMENTE DEL PAÍS DE PROCEDENCIAVisto para resolver en la etapa de inicio el expediente administrativo E.C. 24/20 radicado en la Unidad de PrácticasComerciales Internacionales (UPCI) de la Secretaría de Economía (la “Secretaría”), se emite la presente Resolución deconformidad con los siguientesRESULTANDOS
A. Resolución final de la investigación antidumping1. El 21 de septiembre de 2005 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la Resolución final de la investigaciónantidumping sobre las importaciones de placa de acero en hoja al carbono originarias de Rumania, la Federación de Rusia(“Rusia”) y Ucrania, independientemente del país de procedencia (la “Resolución Final”).2. Mediante dicha Resolución, la Secretaría impuso cuotas compensatorias definitivas a las importaciones de placa de aceroen hoja al carbono con espesor de hasta 4.5 pulgadas, ancho de hasta 120 pulgadas y peso unitario de hasta 6,250 kilogramos,en los siguientes términos:a. de 67.6% para las originarias de Rumania;b. de 36.8% para las originarias de Rusia, yc. de 60.1% para las originarias de Ucrania.3. No está sujeta al pago de las cuotas compensatorias la placa de acero en hoja que cumpla con las características y lascondiciones señaladas en los puntos 374 y 375 de la Resolución Final.B. Exámenes de vigencia previos y revisión de oficio4. El 12 de marzo de 2012 se publicó en el DOF la Resolución final del primer examen de vigencia y de la revisión de oficio delas cuotas compensatorias. Se determinó mantenerlas vigentes por cinco años más.5. El 7 de septiembre de 2016 se publicó en el DOF la Resolución final del segundo examen de vigencia de las cuotascompensatorias. Se determinó mantenerlas vigentes por cinco años más.C. Elusión de cuotas compensatorias6. El 8 de enero de 2014 se publicó en el DOF la Resolución final de la investigación sobre elusión del pago de las cuotascompensatorias impuestas a las importaciones de placa de acero en hoja al carbono originarias de Rusia y Ucrania,independientemente del país de procedencia, mediante la cual se determinó la aplicación de las cuotas compensatorias de 36.8%y 60.1% a las importaciones de placa de acero en hoja al carbono con un contenido de boro igual o superior a 0.0008%, productode acero en forma rectangular suministrado en condiciones de rolado con o sin orilla de molino, con espesor de hasta 4.5pulgadas, ancho de hasta 120 pulgadas, largo hasta de 480 pulgadas y peso unitario de hasta 6,250 kilogramos, que ingresan porlas fracciones arancelarias 7225.40.01 y 7225.40.02 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y deExportación (TIGIE).D. Aviso sobre la vigencia de cuotas compensatorias7. El 28 de agosto de 2019 se publicó en el DOF el Aviso sobre la vigencia de cuotas compensatorias. Por este medio secomunicó a los productores nacionales y a cualquier persona que tuviera interés jurídico, que las cuotas compensatoriasdefinitivas impuestas a los productos listados en dicho Aviso se eliminarían a partir de la fecha de vencimiento que se señaló en elmismo para cada uno, salvo que un productor nacional manifestara por escrito su interés en que se iniciara un procedimiento deexamen. El listado incluyó la placa de acero en hoja originaria de Rumania, Rusia y Ucrania, objeto de este examen.E. Manifestación de interés8. El 14 de agosto de 2020 Altos Hornos de México, S.A.B. de C.V. (AHMSA) manifestó su interés en que la Secretaría inicieel examen de vigencia de las cuotas compensatorias definitivas impuestas a las importaciones de placa de acero en hojaoriginarias de Rumania, Rusia y Ucrania. Propuso como periodo de examen el comprendido de julio de 2019 a junio de 2020.9. AHMSA es una empresa constituida conforme a las leyes mexicanas. Su principal actividad consiste,entre otras, en la producción, transformación y comercialización de diversos productos siderúrgicos, entre ellos, la placa de aceroen hoja. Para acreditar su calidad de productora nacional de placa de acero en hoja, presentó una carta de la Cámara Nacional dela Industria del Hierro y del Acero (CANACERO) del 12 de agosto de 2020, que así lo acredita.F. Producto objeto de examen1. Descripción del producto10. El producto objeto de examen es la placa de acero en hoja al carbono sin alear y aleada con un contenido de boro, igual osuperior a 0.0008%, producto de acero en forma rectangular suministrado en condiciones de rolado con o sin orilla de molino, conespesor de hasta 4.5 pulgadas, ancho de hasta 120 pulgadas, largo hasta de 480 pulgadas y peso unitario de hasta 6,250kilogramos. Comercialmente se le conoce como placa o plancha de acero cortada en hoja y, en inglés, como “plate”, “mediumplate”, “heavy plate”, “hot rolled carbon steel plate” o “cut-to-length steel plate”.2. Tratamiento arancelario11. El producto objeto de examen ingresa al mercado nacional a través de las fracciones arancelarias 7208.51.01, 7208.51.02,7208.51.03, 7208.52.01, 7225.40.01 y 7225.40.02 de la TIGIE, cuya descripción es la siguiente:Codificación
arancelaria
Descripción
Capítulo: 72Fundición, hierro y aceroPartida: 7208Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o iguala 600 mm, laminados en caliente, sin chapar ni revestir. – Los demás, sin enrollar, simplemente laminados en caliente:Subpartida: 7208.51– De espesor superior a 10 mm.Fracción: 7208.51.01De espesor superior a 10 mm, excepto lo comprendido en las fracciones 7208.51.02y 7208.51.03.Fracción: 7208.51.02Placas de acero de espesor superior a 10 mm, grados SHT-80, SHT-110, AR-400,SMM-400 o A-516.Fracción: 7208.51.03Placas de acero de espesor superior a 70 mm, grado A-36.Subpartida: 7208.52– De espesor superior o igual a 4.75 mm pero inferior o igual a 10 mm.Fracción: 7208.52.01De espesor superior o igual a 4.75 mm pero inferior o igual a 10 mm.Partida: 7225Productos laminados planos de los demás aceros aleados, de anchura superior oigual a 600 mm.Subpartida: 7225.40- Los demás, simplemente laminados en caliente, sin enrollar.Fracción: 7225.40.01Con un contenido de boro igual o superior a 0.0008%, de espesor superior a 10 mm,excepto lo comprendido en la fracción 7225.40.07.Fracción: 7225.40.02Con un contenido de boro igual o superior a 0.0008%, de espesor superior o igual a4.75 mm, pero inferior o igual a 10 mm, excepto lo comprendido en la fracción7225.40.07.Fuente: Sistema de Información Arancelaria Vía Internet (SIAVI).12. La unidad de medida que utiliza la TIGIE es el kilogramo. Las operaciones comerciales se realizan normalmente entoneladas métricas.13. De acuerdo con el SIAVI, las importaciones que ingresan por las fracciones arancelarias 7208.51.01, 7208.51.02,7208.51.03, 7208.52.01, 7225.40.01 y 7225.40.02 de la TIGIE están sujetas a un arancel del 15%, aplicable a partir del 22 deseptiembre de 2019, en virtud del “Decreto por el que se modifica la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación yde Exportación”, publicado en el DOF el 20 de septiembre de 2019. Las importaciones originarias de países con los que Méxicoha celebrado tratados de libre comercio están exentas de arancel.14. El 5 de diciembre de 2013 se publicó en el DOF el “Acuerdo que modifica al diverso por el que la Secretaría de Economíaemite Reglas y Criterios de Carácter General en materia de Comercio Exterior”, mediante el cual se sujetan a la presentación deun aviso automático ante la Secretaría las mercancías que ingresan por las fracciones arancelarias 7208.51.01, 7208.51.02,7208.51.03, 7208.52.01, 7225.40.01 y 7225.40.02 de la TIGIE, para efectos de monitoreo estadístico comercial cuando sedestinen al régimen aduanero de importación definitiva.3. Proceso productivo15. El producto objeto de examen se fabrica con aceros al carbón o comerciales, que constituyen la mayor parte de laproducción siderúrgica del mundo, constituidos básicamente por mineral de fierro, carbón, ferroaleaciones y un contenido de boroigual o superior a 0.0008%.16. El proceso para la producción de la placa de acero en hoja objeto de examen se lleva a cabo mediante las etapas deextracción y beneficio de las materias primas, producción del acero líquido y laminación. La extracción y beneficio del mineral y lalaminación son similares en el mundo y varían únicamente en el grado de automatización.17. La placa de acero en hoja se obtiene de la siguiente manera: en el proceso de fundición y aceración de la materia prima seintroduce chatarra o fierro esponja a un horno eléctrico o un Alto Horno Básico al Oxígeno (AH-BOF, por las siglas en inglés de”Basic Oxygen Furnace”) para obtener el arrabio o hierro fundido.18. El arrabio se introduce al horno de aceración BOF (olla llamada convertidor) en donde, mediante la adición de oxígeno, sereduce el contenido de carbono hasta obtener aceros al carbón o comerciales. Se agregan ferroaleaciones para alcanzar el acerocon las características físicas y químicas requeridas, entre ellas, el boro. El acero líquido se lleva a la máquina de colada continuapara producir planchones, que se conducen a molinos en los que, por medio de castillos y rodillos, se laminan hasta obtener placao plancha laminada en caliente con los espesores y anchos requeridos.4. Normas19. La placa de acero en hoja se fabrica conforme a las normas de la Sociedad Estadounidense de Ingenieros Mecánicos(ASME, por las siglas en inglés de “American Society of Mechanical Engineers”), de la Sociedad de Ingenieros Automotrices(SAE, por las siglas en inglés de “Society of Automotive Engineers”), de los estándares aplicados por la Comunidad de EstadosIndependientes (GOST, por las siglas en ruso de “Gosudarstvenny Standart”), del Instituto Alemán de Normalización (DIN, por lassiglas en alemán de “Deustches Institut für Normung”) y la ASTM-Designation A 36 / A 36M de la Sociedad Americana paraPruebas y Materiales (ASTM, por las siglas en inglés de “American Society for Testing and Materials”), que se aplica a los perfiles,placas y barras de acero al carbono de calidad estructural para usar en construcción remachada, atornillada o soldada, enpuentes y edificios y para propósitos estructurales generales. No hay normas técnicas obligatorias para los productos de aceroque se comercializan en el mercado nacional, pero son una referencia que utiliza el cliente para establecer las característicasfísicas y químicas del producto que solicita.5.Usos y funciones20. El producto objeto de examen es un insumo que se utiliza para fabricar bienes intermedios y de capital, tales comotanques a presión, calderas, discos de arado, cuchillas, piezas de maquinaria y tubería, entre muchos otros productos.G. Posibles partes interesadas21. Las partes de que la Secretaría tiene conocimiento y que podrían tener interés en comparecer al presente procedimiento,son las siguientes:1. Productora nacionalAltos Hornos de México, S. A. B. de C.V.Av. Campos Elíseos No. 29, piso 4Col. Rincón del BosqueC.P. 11580, Ciudad de México2. ImportadorasAbinsa, S.A. de C.V.Avenida Adolfo López Mateos Km. 6.5Col. Jardines de Casa BlancaC.P. 66400, San Nicolás de los Garza, Nuevo LeónATV Metal, S. de R.L. de C.V.Industrial No. 3150Zona IndustrialC.P. 25750, Monclova, CoahuilaEquipos de Acuña, S.A. de C.V.Carretera Presa La Amistad S/NParque Industrial ModeloC.P. 26260, Acuña, CoahuilaFerrecabsa, S.A. de C.V. Avenida Pantitlán S/NCol. TecamachalcoC.P. 56500, Los Reyes La Paz, Estado de MéxicoGrupo Collado, S.A. de C.V.Gavilán No. 200Col. Guadalupe del MoralC.P. 09300, Ciudad de MéxicoIndustrial Mexicana del Hierro y el Acero, S.A. de C.V.Julio Díaz Torre No. 206Fracc. Ciudad IndustrialC.P. 20290, Aguascalientes, AguascalientesLámina y Placa de Monterrey, S.A. de C.V.Avenida Ocampo No. 250 Pte., piso 6, Letra BCol. CentroC.P. 64000, San Nicolás de los Garza, Nuevo LeónSwac Mmix, S.A. de C.V.Isidro Fabela Norte No. 825Col. Santiago MiltepecC.P. 50020, Toluca, Estado de México3. ExportadoraMetinvest International, S.A.2, Rue Vallin, 1201Ginebra, Suiza4. GobiernoEmbajada de Rumania en MéxicoSófocles No. 311Col. PolancoC.P. 11560, Ciudad de MéxicoEmbajada de Rusia en MéxicoAv. José Vasconcelos No. 204Col. Hipódromo CondesaC.P. 06140, Ciudad de MéxicoEmbajada de Ucrania en MéxicoPaseo de la Reforma No. 730Col. Lomas de ChapultepecC.P. 11000, Ciudad de MéxicoDelegación de la Unión Europea en MéxicoPaseo de la Reforma No. 1675Col. Lomas de ChapultepecC.P. 11000, Ciudad de MéxicoCONSIDERANDOS
A. Competencia22. La Secretaría es competente para emitir la presente Resolución, conforme a los artículos 16 y 34 fracciones V y XXXIII dela Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2 apartado A, fracción II, numeral 7 y 19 fracciones I y IV del ReglamentoInterior de la Secretaría de Economía; 11.3, 12.1 y 12.3 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo Generalsobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (el “Acuerdo Antidumping”); 5 fracción VII, 70 fracción II, 70 B y 89 F de la Ley deComercio Exterior (LCE), y 80 y 81 del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior (RLCE).B. Legislación aplicable23. Para efectos de este procedimiento son aplicables el Acuerdo Antidumping, la LCE, el RLCE, el Código Fiscal de laFederación, la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo aplicada supletoriamente, de conformidad con el artículoSegundo Transitorio del Decreto por el que se expide dicha ley, así como el Código Federal de Procedimientos Civiles, estos tresúltimos de aplicación supletoria. C. Protección de la información confidencial24. La Secretaría no puede revelar públicamente la información confidencial que las partes interesadas le presenten, ni lainformación confidencial de que ella misma se allegue, de conformidad con los artículos 6.5 del Acuerdo Antidumping, 80 de laLCE y 152 y 158 del RLCE. No obstante, las partes interesadas podrán obtener el acceso a la información confidencial, siempre ycuando satisfagan los requisitos establecidos en los artículos 159 y 160 del RLCE.D. Legitimación para el inicio del examen de vigencia de cuota25. Conforme a los artículos 11.3 del Acuerdo Antidumping, 70 fracción II y 70 B de la LCE, las cuotas compensatoriasdefinitivas se eliminarán en un plazo de cinco años contados a partir de su entrada en vigor, a menos que la Secretaría hayainiciado, antes de concluir dicho plazo, un examen de vigencia derivado de la manifestación de interés de uno o más productoresnacionales.26. En el presente caso, AHMSA, en su calidad de productora nacional del producto objeto de examen, manifestó en tiempo yforma su interés en que se inicie el examen de vigencia de las cuotas compensatorias definitivas impuestas a las importacionesde placa de acero en hoja originarias de Rumania, Rusia y Ucrania, por lo que se actualizan los supuestos previstos en lalegislación de la materia y, en consecuencia, procede iniciarlo.E. Periodo de examen y de análisis27. La Secretaría determina fijar como periodo de examen el propuesto por AHMSA, comprendido del 1 de julio de 2019 al 30de junio de 2020 y como periodo de análisis el comprendido del 1 de julio de 2015 al 30 de junio de 2020, toda vez que estos seapegan a lo previsto en el artículo 76 del RLCE y a la recomendación del Comité de Prácticas Antidumping de la OrganizaciónMundial del Comercio (Documento G/ADP/6 adoptado el 5 de mayo de 2000).28. Por lo expuesto, con fundamento en los artículos 11.1 y 11.3 del Acuerdo Antidumping, y 67, 70 fracción II, 70 B y 89 F dela LCE, se emite la siguienteRESOLUCIÓN
29. Se declara el inicio del procedimiento administrativo de examen de vigencia de las cuotas compensatorias definitivasimpuestas a las importaciones de placa de acero en hoja originarias de Rumania, Rusia y Ucrania, independientemente del paísde procedencia, que ingresan a través de las fracciones arancelarias 7208.51.01, 7208.51.02, 7208.51.03, 7208.52.01,7225.40.01 y 7225.40.02 de la TIGIE, o por cualquier otra.30. Se fija como periodo de examen el comprendido del 1 de julio de 2019 al 30 de junio de 2020 y como periodo de análisis elcomprendido del 1 de julio de 2015 al 30 de junio de 2020.31. Conforme a lo establecido en los artículos 11.3 del Acuerdo Antidumping, 70 fracción II y 89 F de la LCE y 94 del RLCE,las cuotas compensatorias definitivas a que se refieren los puntos 5 y 6 de la presente Resolución, continuarán vigentes mientrasse tramita el presente procedimiento de examen de vigencia.32. De conformidad con los artículos 6.1 y 11.4 del Acuerdo Antidumping y 3 último párrafo y 89 F de la LCE, los productoresnacionales, importadores, exportadores, personas morales extranjeras o cualquier persona que acredite tener interés jurídico enel resultado de este procedimiento de examen, contarán con un plazo de veintiocho días hábiles para acreditar su interés jurídicoy presentar la respuesta al formulario oficial establecido para tal efecto, así como los argumentos y las pruebas que considerenconvenientes. El plazo de veintiocho días hábiles se contará a partir del día siguiente de la publicación en el DOF de la presenteResolución y concluirá a las 18:00 horas del día de su vencimiento. La presentación de la información se hará conforme a lodispuesto en el “Acuerdo por el que se establecen medidas administrativas en la Secretaría de Economía, con motivo de laemergencia sanitaria generada por el coronavirus COVID-19”, publicado en el DOF el 29 de junio de 2020.33. El formulario oficial a que se refiere el punto anterior, se podrá obtener en la página de Internethttps://www.gob.mx/se/acciones-y-programas/industria-y-comercio-unidad-de-practicas-comerciales-internacionales-upci,asimismo, se podrá solicitar a través de la cuenta de correo electrónico upci@economia.gob.mx.34. Notifíquese la presente Resolución a las partes de que se tenga conocimiento.35. Comuníquese esta Resolución al Servicio de Administración Tributaria, para los efectos legales correspondientes.36. La presente Resolución entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el DOF.Ciudad de México, a 2 de septiembre de 2020.- La Secretaria de Economía, Graciela Márquez Colín.- Rúbrica.