DOF: 10/09/2020
RESOLUCIÓN por la que se declara el inicio del procedimiento administrativo de examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de alambrón de hierro o acero sin alear originarias de Ucrania, independientemente del país de procedencia.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Economía.RESOLUCIÓN POR LA QUE SE DECLARA EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EXAMEN DE VIGENCIA DE LACUOTA COMPENSATORIA IMPUESTA A LAS IMPORTACIONES DE ALAMBRÓN DE HIERRO O ACERO SIN ALEAR ORIGINARIAS DEUCRANIA, INDEPENDIENTEMENTE DEL PAÍS DE PROCEDENCIAVisto para resolver en la etapa de inicio el expediente administrativo E.C. 23/20 radicado en la Unidad de PrácticasComerciales Internacionales (UPCI) de la Secretaría de Economía (la “Secretaría”), se emite la presente Resolución deconformidad con los siguientesRESULTANDOS
A. Resolución final de la investigación antidumping1. El 18 de septiembre de 2000 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la Resolución final de la investigaciónantidumping sobre las importaciones de alambrón de hierro o acero sin alear originarias de Ucrania, independientemente del paísde procedencia (la “Resolución Final”). Mediante esta Resolución, la Secretaría determinó una cuota compensatoria definitiva de30.52%.B. Exámenes de vigencia previos y revisión de oficio2. El 13 de junio de 2006 se publicó en el DOF la Resolución final del primer examen de vigencia de la cuota compensatoria.Se determinó mantenerla vigente por cinco años más.3. El 7 de marzo de 2012 se publicó en el DOF la Resolución final del segundo examen de vigencia y de la revisión de oficiode la cuota compensatoria. Se determinó modificar la cuota compensatoria de 30.52% a 41% y mantenerla vigente por cinco añosmás.4. El 2 de septiembre de 2016 se publicó en el DOF la Resolución final del tercer examen de vigencia de la cuotacompensatoria. Se determinó mantenerla vigente por cinco años más.C. Aviso sobre la vigencia de cuotas compensatorias5. El 28 de agosto de 2019 se publicó en el DOF el Aviso sobre la vigencia de cuotas compensatorias. Por este medio secomunicó a los productores nacionales y a cualquier persona que tuviera interés jurídico, que las cuotas compensatoriasdefinitivas impuestas a los productos listados en dicho Aviso se eliminarían a partir de la fecha de vencimiento que se señaló en elmismo para cada uno, salvo que un productor nacional manifestara por escrito su interés en que se iniciara un procedimiento deexamen. El listado incluyó el alambrón de hierro o acero sin alear, originario de Ucrania, objeto de este examen.D. Manifestación de interés6. El 6, 7 y 13 de agosto del 2020 Ternium México, S.A. de C.V. (“Ternium”), Deacero, S.A.P.I. de C.V. (“Deacero”), y TA 2000,S.A. de C.V. (“TA 2000”), respectivamente, manifestaron su interés en que la Secretaría inicie el examen de vigencia de la cuotacompensatoria definitiva impuesta a las importaciones de alambrón de hierro o acero sin alear originarias de Ucrania. Propusieroncomo periodo de examen el comprendido de julio de 2019 a junio de 2020.7. TA 2000, Deacero y Ternium son empresas constituidas conforme a las leyes mexicanas. Su principal actividad consiste,entre otras, en la fabricación de toda clase de productos de fierro y/o acero, incluido el producto objeto de examen. Para acreditarsu calidad de productoras nacionales de alambrón de hierro o acero sin alear, presentaron cartas de la Cámara Nacional de laIndustria del Hierro y del Acero (CANACERO) del 30 de julio y 5 de agosto de 2020, respectivamente, que así los acredita.E. Producto objeto de examen1. Descripción del producto8. El producto objeto de examen es el alambrón de hierro o acero sin alear. De acuerdo con el punto 93 de la Resolución Final,la Norma Mexicana NMX-B-365 describe al alambrón como un producto de sección circular laminado en caliente, apto paratransformarse en alambre por trefilación o laminación en frío.9. El alambrón de hierro o acero sin alear es un producto de los llamados “commodities” o bienes comerciales utilizados endiferentes industrias, tales como la de la construcción, maquinaria y equipo, otros productos metálicos y agropecuaria. Se leconoce como “alambrón de acero”, “alambrón de acero sin alear” o simplemente “alambrón” y en los mercados internacionalespor su denominación en el idioma inglés como “wire rod” o “steel wire rod”.10. El producto objeto de examen se fabrica con acero al carbono (bajo o alto carbono), de sección ovalada o circular. Lacomposición química del alambrón es, principalmente, mineral de hierro, carbono y otros elementos como manganeso, azufre yfósforo. Las especificaciones de este producto se determinan por las características físicas (tensión y elongación), composiciónquímica, en donde el carbono le confiere propiedades mecánicas acordes al contenido del mismo y el diámetro, expresado encalibre, milímetros opulgadas.2. Tratamiento arancelario11. El producto objeto de examen ingresa al mercado nacional a través de las fracciones arancelarias 7213.91.01, 7213.91.02,7213.99.01 y 7213.99.99 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE), cuyadescripción es la siguiente:Codificación
arancelaria
Descripción
Capítulo: 72Fundición, hierro y aceroPartida: 7213Alambrón de hierro o acero sin alear. – Los demás:Subpartida: 7213.91– De sección circular con diámetro inferior a 14 mm.Fracción: 7213.91.01Con un contenido de carbono inferior a 0.4% en peso.Fracción: 7213.91.02Con un contenido de carbono igual o superior a 0.4% en peso.Subpartida: 7213.99– Los demás.Fracción: 7213.99.01Alambrón de acero con un contenido máximo de carbono de 0.13%, 0.1% máximo desilicio, y un contenido mínimo de aluminio de 0.02%, en peso, excepto locomprendido en la fracción 7213.99.02.Fracción: 7213.99.99Los demás.Fuente: Sistema de Información Arancelaria Vía Internet (SIAVI)12. La unidad de medida que utiliza la TIGIE es el kilogramo. Las operaciones comerciales se realizan normalmente entoneladas métricas.13. De acuerdo con el SIAVI, las importaciones que ingresan por las fracciones arancelarias 7213.91.01, 7213.91.02,7213.99.01 y 7213.99.99 de la TIGIE están sujetas a un arancel del 15%, aplicable a partir del 22 de septiembre de 2019, envirtud del “Decreto por el que se modifica la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación”,publicado en el DOF el 20 de septiembre de 2019. De acuerdo con lo argumentado por Ternium en su manifestación de interés, elproducto objeto de examen también ingresa por la fracción arancelaria 7213.99.02 de la TIGIE, en virtud de la creación de dichafracción conforme al Decreto señalado anteriormente, del 20 de septiembre de 2019.14. El 5 de diciembre de 2013 se publicó en el DOF el “Acuerdo que modifica al diverso por el que la Secretaría de Economíaemite Reglas y Criterios de Carácter General en materia de Comercio Exterior”, mediante el cual se sujetan a la presentación deun aviso automático ante la Secretaría las mercancías que ingresan por las fracciones arancelarias 7213.91.01, 7213.91.02,7213.99.01 y 7213.99.99 de la TIGIE, para efectos de monitoreo estadístico comercial cuando se destinen al régimen aduanerode importación definitiva.3. Proceso productivo15. Los insumos utilizados en la elaboración del alambrón de hierro o acero sin alear son chatarra metálica, mineral de hierro,energía eléctrica, aleaciones metálicas, refractarios, carbón y gas natural, entre otros. Los equipos y procesos que se utilizan paraproducir el alambrón son similares en México y en otros países. A partir del acero líquido se obtienen lingotes o palanquillas. Unosy otras se laminan en caliente para obtener el alambrón.4. Normas16. La Norma Mexicana NMX-B-365-CANACERO-2017 “Industria siderúrgica-alambrón de acero al carbono para trefilación-especificaciones y métodos de prueba” establece los requisitos que debe cumplir el alambrón de acero al carbono destinado a lafabricación de alambre mediante trefilado o laminado en frío.17. Asimismo, el producto objeto de examen se fabrica conforme a especificaciones de diferentes normas internacionales,como la SAE J-403 de la Sociedad de Ingenieros Automotrices (SAE, por las siglas en inglés de “Society of AutomotiveEngineers”), la ASTM A-510 de la Sociedad Americana para Pruebas y Materiales (ASTM, por las siglas en inglés de “AmericanSociety for Testing and Materials”), del Instituto Alemán de Normas (DIN, por las siglas en alemán de “Deustches Institut fürNormung”) y de Normas Industriales de Japón (JIS, por las siglas en inglés de “Japan Industrial Standards”), entre otras. Estasnormas no son excluyentes entre sí, ya que existen equivalencias, principalmente en la composición química y su cumplimientofacilita la comercialización del alambrón, pues los consumidores tienen la seguridad de queposee propiedades físicas y químicas homogéneas, cualquiera que sea su origen.5. Usos y funciones18. La función principal del alambrón es servir como insumo para fabricar diversos productos de acero, entre otros, mallasoldada, castillos prefabricados, electrodos para soldar, resortes, tornillos, alambres, cables mecánicos y otros productos dealambre; en la industria de la construcción se utiliza como refuerzo para amarres, rejillas u ornamentos. En consecuencia, elalambrón se utiliza principalmente en las industrias de la construcción, maquinaria y equipo, metal-mecánica, del transporte,extractiva, envases y embalajes, agropecuaria y automotriz.F. Posibles partes interesadas19. Las partes de que la Secretaría tiene conocimiento y que podrían tener interés en comparecer al presente procedimiento,son las siguientes:1. Productoras nacionalesDeacero, S.A.P.I. de C.V.Hegel No. 111, piso 2Col. Polanco V SecciónC.P. 11560, Ciudad de MéxicoGrupo Acerero, S.A. de C.V.Eje 108 S/NCol. Zona IndustrialC.P. 78395, San Luis Potosí, San Luis PotosíSimec International, S.A. de C.V.Av. Lázaro Cárdenas No. 601Col. La NogaleraC.P. 44470, Guadalajara, JaliscoTalleres y Aceros, S.A. de C.V.TA 2000, S.A. de C.V.Carretera Federal México Veracruz Km. 321, S/N Int. 2Col. Zona IndustrialC.P. 94450, Ixtaczoquitlán VeracruzTernium México, S.A. de C.V.Munich No. 101Col. CuauhtémocC.P. 66452, San Nicolás de los Garza, Nuevo León2. GobiernoEmbajada de Ucrania en MéxicoAvenida Paseo de la Reforma No. 730Col. Lomas de ChapultepecC.P. 11000, Ciudad de MéxicoCONSIDERANDOS
A. Competencia20. La Secretaría es competente para emitir la presente Resolución, conforme a los artículos 16 y 34 fracciones V y XXXIII dela Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2 apartado A, fracción II, numeral 7 y 19 fracciones I y IV del ReglamentoInterior de la Secretaría de Economía; 11.3, 12.1 y 12.3 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo Generalsobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (el “Acuerdo Antidumping”); 5 fracción VII, 70 fracción II, 70 B y 89 F de la Ley deComercio Exterior (LCE), y 80 y 81 del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior (RLCE).B. Legislación aplicable21. Para efectos de este procedimiento son aplicables el Acuerdo Antidumping, la LCE, el RLCE, el Código Fiscal de laFederación, la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo aplicada supletoriamente, de conformidad con el artículoSegundo Transitorio del Decreto por el que se expide dicha ley, así como el Código Federal de Procedimientos Civiles, estos tresúltimos de aplicación supletoria.C. Protección de la información confidencial22. La Secretaría no puede revelar públicamente la información confidencial que las partes interesadas le presenten, ni lainformación confidencial de que ella misma se allegue, de conformidad con los artículos 6.5 del Acuerdo Antidumping, 80 de laLCE y 152 y 158 del RLCE. No obstante, las partes interesadas podrán obtener el acceso a la información confidencial, siempre ycuando satisfagan los requisitos establecidos en los artículos 159 y 160 del RLCE.D. Legitimación para el inicio del examen de vigencia de cuota23. Conforme a los artículos 11.3 del Acuerdo Antidumping, 70 fracción II y 70 B de la LCE, las cuotas compensatoriasdefinitivas se eliminarán en un plazo de cinco años contados a partir de su entrada en vigor, a menos que la Secretaría hayainiciado, antes de concluir dicho plazo, un examen de vigencia derivado de la manifestación de interés de uno o más productoresnacionales.24. En el presente caso, Deacero, TA 2000 y Ternium, en su calidad de productoras nacionales del producto objeto deexamen, manifestaron en tiempo y forma su interés en que se inicie el examen de vigencia de las cuotas compensatoriasdefinitivas impuestas a las importaciones de alambrón de hierro o acero sin alear originarias de Ucrania, por lo que se actualizanlos supuestos previstos en la legislación de la materia y, en consecuencia, procede iniciarlo.E. Periodo de examen y de análisis25. La Secretaría determina fijar como periodo de examen el propuesto por Deacero, TA 2000 y Ternium, comprendido del 1de julio de 2019 al 30 de junio de 2020 y como periodo de análisis el comprendido del 1 de julio de 2015 al 30 de junio de 2020,toda vez que estos se apegan a lo previsto en el artículo 76 del RLCE y a la recomendación del Comité de Prácticas Antidumpingde la Organización Mundial del Comercio (Documento G/ADP/6 adoptado el 5 de mayo de 2000).26. Por lo expuesto, con fundamento en los artículos 11.1 y 11.3 del Acuerdo Antidumping, y 67, 70 fracción II, 70 B y 89 F dela LCE, se emite la siguienteRESOLUCIÓN
27. Se declara el inicio del procedimiento administrativo de examen de vigencia de la cuota compensatoria definitiva impuestasa las importaciones de alambrón de hierro o acero sin alear originarias de Ucrania, independientemente del país de procedencia,que ingresan a través de las fracciones arancelarias 7213.91.01, 7213.91.02, 7213.99.01 y 7213.99.99 de la TIGIE, o porcualquier otra.28. Se fija como periodo de examen el comprendido del 1 de julio de 2019 al 30 de junio de 2020 y como periodo de análisis elcomprendido del 1 de julio de 2015 al 30 de junio de 2020.29. Conforme a lo establecido en los artículos 11.3 del Acuerdo Antidumping, 70 fracción II y 89 F de la LCE y 94 del RLCE, lacuota compensatoria definitiva a que se refiere el punto 3 de la presente Resolución, continuará vigente mientras se tramita elpresente procedimiento de examen de vigencia.30. De conformidad con los artículos 6.1 y 11.4 del Acuerdo Antidumping y 3 último párrafo y 89 F de la LCE, los productoresnacionales, importadores, exportadores, personas morales extranjeras o cualquier persona que acredite tener interés jurídico enel resultado de este procedimiento de examen, contarán con un plazo de veintiocho días hábiles para acreditar su interés jurídicoy presentar la respuesta al formulario oficial establecido para tal efecto, así como los argumentos y las pruebas que considerenconvenientes. El plazo de veintiocho días hábiles se contará a partir del día siguiente de la publicación en el DOF de la presenteResolución y concluirá a las 18:00 horas del día de su vencimiento. La presentación de la información se hará conforme a lodispuesto en el “Acuerdo por el que se establecen medidas administrativas en la Secretaría de Economía, con motivo de laemergencia sanitaria generada por el coronavirus COVID-19”, publicado en el DOF el 29 de junio de 2020.31. El formulario oficial a que se refiere el punto anterior, se podrá obtener a través de la página de Internethttps://www.gob.mx/se/acciones-y-programas/industria-y-comercio-unidad-de-practicas-comerciales-internacionales-upci,asimismo, se podrá solicitar a través de la cuenta de correo electrónico upci@economia.gob.mx.32. Notifíquese la presente Resolución a las partes de que se tenga conocimiento.33. Comuníquese esta Resolución al Servicio de Administración Tributaria, para los efectos legales correspondientes. 34. La presente Resolución entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el DOF.Ciudad de México, a 2 de septiembre de 2020.- La Secretaria de Economía, Graciela Márquez Colín.- Rúbrica.