DOF: 17/12/2020
RESOLUCIÓN por la que se declara el inicio del procedimiento administrativo de examen de vigencia de las cuotas compensatorias impuestas a las importaciones de rollos de acero laminados en caliente originarias de la República Federal de Alemania, de la República Popular China y de la República Francesa, independientemente del país de procedencia.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Economía.RESOLUCIÓN POR LA QUE SE DECLARA EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EXAMEN DE VIGENCIA DE LASCUOTAS COMPENSATORIAS IMPUESTAS A LAS IMPORTACIONES DE ROLLOS DE ACERO LAMINADOS EN CALIENTE ORIGINARIASDE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA, DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Y DE LA REPÚBLICA FRANCESA,INDEPENDIENTEMENTE DEL PAÍS DE PROCEDENCIAVisto para resolver en la etapa de inicio el expediente administrativo E.C. 35/20 radicado en la Unidad de PrácticasComerciales Internacionales (UPCI) de la Secretaría de Economía (la “Secretaría”), se emite la presente Resolución deconformidad con los siguientesRESULTANDOS
A. Resolución final de la investigación antidumping1. El 22 de diciembre de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la Resolución final de la investigaciónantidumping sobre las importaciones de rollos de acero laminados en caliente, originarias de la República Federal de Alemania,de la República Popular China y de la República Francesa (“Alemania”, “China” y “Francia”, respectivamente)independientemente del país de procedencia. Mediante esta Resolución, la Secretaría determinó las cuotas compensatoriasdefinitivas siguientes:a. para las importaciones originarias de Alemania, de 137 dólares de los Estados Unidos (“dólares”) por toneladamétrica para las provenientes de ArcelorMittal Bremen GmbH y de 166.01 dólares por tonelada métrica para lasdemás empresas exportadoras;b. para las importaciones originarias de China, de 335.60 dólares por tonelada métrica para las provenientes deTangshan Iron and Steel Group, Co. Ltd. y de 354.92 dólares por tonelada métrica para las demás empresasexportadoras, yc. para las importaciones originarias de Francia, de 67.54 dólares por tonelada métrica para las provenientes deArcelorMittal Mediterranée, S.A.S. y de 75.59 dólares por tonelada métrica para las demás empresas exportadoras.B. Aviso sobre la vigencia de cuotas compensatorias2. El 28 de agosto de 2019 se publicó en el DOF el Aviso sobre la vigencia de cuotas compensatorias. Por este medio secomunicó a los productores nacionales y a cualquier persona que tuviera interés jurídico, que las cuotas compensatoriasdefinitivas impuestas a los productos listados en dicho Aviso se eliminarían a partir de la fecha de vencimiento que se señaló en elmismo para cada uno, salvo que un productor nacional manifestara por escrito su interés en que se iniciara un procedimiento deexamen. El listado incluyó los rollos de acero laminados en caliente originarios de Alemania, China y Francia, objeto de esteexamen.C. Manifestación de interés3. El 11 y 12 de noviembre de 2020 Ternium México, S.A. de C.V. (“Ternium”) y Altos Hornos de México, S.A.B. de C.V.(AHMSA), respectivamente, manifestaron su interés en que la Secretaría inicie el examen de vigencia de las cuotascompensatorias definitivas impuestas a las importaciones de rollos de acero laminados en caliente originarias de Alemania, Chinay Francia. AHMSA y Ternium propusieron como periodo de examen el comprendido del 1 de octubre de 2019 al 30 de septiembrede 2020.4. Ternium y AHMSA son empresas constituidas conforme a las leyes mexicanas. Su principal actividad consiste en lafabricación del producto objeto de examen. Para acreditar su calidad de productores nacionales de rollos de acero laminados encaliente, presentaron cartas de la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero del 6 y 11 de noviembre de 2020,respectivamente.D. Producto objeto de examen1.Descripción del producto5. El producto objeto de examen son los productos planos de hierro o de acero al carbono o aleados laminados en caliente, sindecapar, chapar ni revestir; de cualquier espesor, y ancho igual o mayor a 600 mm. Esta mercancía incluye la lámina rolada encaliente que presenta un espesor inferior o igual a 4.75 mm y la placa de acero en rollo rolada en caliente que tiene un espesorsuperior a 4.75 mm. Se les conoce como rollos de acero laminados en caliente, bobinas en caliente, “Hot Rolled Coils”, “HotRolled Plate Coil”, “Hot Rolled Steel”, “Sheet Coil” O “Hot Rolled Band”.2.Tratamiento arancelario6. El producto objeto de examen ingresa al mercado nacional a través de las fracciones arancelarias 7208.36.01, 7208.37.01,7208.38.01, 7208.39.01, 7225.30.02, 7225.30.03 y 7225.30.99 de la TIGIE, cuya descripción es la siguiente:Codificación
arancelaria
Descripción
Capítulo 72Fundición, hierro y aceroPartida 7208Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchurasuperior o igual a 600 mm, laminados en caliente, sin chapar ni revestir. -Los demás, enrollados, simplemente laminados en caliente:Subpartida 7208.36–De espesor superior a 10 mm.Fracción 7208.36.01De espesor superior a 10 mm.Subpartida 7208.37–De espesor superior o igual a 4.75 mm pero inferior o igual a 10 mm.Fracción 7208.37.01De espesor superior o igual a 4.75 mm pero inferior o igual a 10 mm.Subpartida 7208.38–De espesor superior o igual a 3 mm pero inferior a 4.75 mm.Fracción 7208.38.01De espesor superior o igual a 3 mm pero inferior a 4.75 mm.Subpartida 7208.39–De espesor inferior a 3 mm.Fracción 7208.39.01De espesor inferior a 3 mm.Partida 7225Productos laminados planos de los demás aceros aleados, de anchurasuperior o igual a 600 mm.Subpartida 7225.30-Los demás, simplemente laminados en caliente, enrollados.Fracción 7225.30.02Con un contenido de boro igual o superior a 0.0008%, de espesorsuperior a 10 mm, excepto lo comprendido en la fracción 7225.30.08.Fracción 7225.30.03Con un contenido de boro igual o superior a 0.0008%, de espesorsuperior o igual a 4.75 mm, pero inferior o igual a 10 mm, excepto locomprendido en la fracción 7225.30.08.Fracción 7225.30.99Los demás.Fuente: Sistema de Información Arancelaria Vía Internet (SIAVI).7. La unidad de medida para operaciones comerciales es la tonelada métrica; conforme a la TIGIE es el kilogramo.8. De acuerdo con el SIAVI, las importaciones que ingresan al mercado nacional por las fracciones atrancelarias 7208.36.01,7208.37.01, 7208.38.01, 7208.39.01, 7225.30.02, 7225.30.03 y 7225.30.99 de la TIGIE:a. están sujetas a un arancel del 15% a partir del 22 de septiembre de 2019 al 21 de septiembre de 2021, en virtud del”Decreto por el que se modifica la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, elDecreto por el que se establece el impuesto general de importación para la región fronteriza y la franja fronterizanorte, el Decreto por el que se establecen diversos Programas de Promoción Sectorial y el Decreto para el Fomentode la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación” publicado en el DOF el 20 de septiembrede 2019, yb. están libres de arancel las importaciones originarias de países con los que México ha celebrado tratados de librecomercio y, de acuerdo con el Tratado Integral y Progresista de AsociaciónTranspacífico, de Australia, Canadá, Japón, Nueva Zelanda, Singapur y Vietnam.9. El 5 de diciembre de 2013 se publicó en el DOF el “Acuerdo que modifica al diverso por el que la Secretaría de Economíaemite Reglas y Criterios de Carácter General en Materia de Comercio Exterior”, y se sujetan a la presentación de un avisoautomático ante la Secretaría las mercancías que ingresan por las fracciones arancelarias 7208.36.01, 7208.37.01, 7208.38.01,7208.39.01, 7225.30.02, 7225.30.03 y 7225.30.99 de la TIGIE, para efectos de monitoreo estadístico comercial cuando sedestinen al régimen aduanero de importación definitiva.3.Características10. Los rollos de acero laminados en caliente objeto de examen se fabrican con aceros al carbono y aceros aleados, que sonlos que normalmente utiliza la industria automotriz, de estructuras y de tubería, y constituyen la mayoría de la producciónsiderúrgica del mundo. La composición química de estos aceros, es principalmente mineral de hierro, carbono y otros elementoscomo manganeso, azufre y fósforo; en el caso de los aceros aleados, éstos incluyen, además de los elementos señalados,ferroaleaciones como el boro, entre otras.11. Los rollos de acero laminados en caliente objeto de examen presentan un ancho igual o mayor a 600 mm y diversosespesores, que van desde 0.76 mm hasta 19.2 mm.4.Proceso productivo12. La fabricación de productos de acero se efectúa mediante tres etapas: extracción y beneficio de materias primas(fundamentalmente carbón, mineral de fierro, chatarra, gas y energía eléctrica), obtención de acero líquido y laminación; en estaúltima etapa se le da forma al producto.13. Los procesos de extracción y beneficio de las materias primas y laminación son similares en el mundo, pues sólo difierenen el grado de automatización; sin embargo, existen diferentes tecnologías para obtener el acero líquido: i) alto horno (blastfurnace) y aceración al oxígeno en hornos denominados BOF (por las siglas en inglés de basic oxigen furnace), y ii) hornoeléctrico EF (por las siglas en inglés de electric furnace). No obstante, independientemente de la tecnología que se utilice, elresultado final es la obtención de un acero con características similares.14. El proceso de producción de los rollos de acero laminados en caliente se efectúa mediante las etapas de obtención delacero líquido en hornos BF-BOF o bien en EF, metalurgia secundaria, colada continua y laminación, las cuales se describen acontinuación:a. Obtención del acero en BF-BOF: el coque, fundentes y mineral de hierro se cargan en el BF, en donde se fundenpara obtener el arrabio o hierro de primera fusión; este material se transporta en carros termos al horno BOF (ollallamada convertidor), donde se inyecta oxígeno para acelerar la reacción química que permite reducir el contenidode carbono en el arrabio líquido, hasta los niveles que requiere el acero que se programó producir. Obtención delacero en EF: la chatarra y/o fierro esponja (producido en un reactor) se funden para obtener el acero líquido.b. Metalurgia secundaria: el acero líquido que se obtiene por cualquiera de los procesos de fundición, se vacía en unaolla (olla de vaciado) donde se desoxida con aluminio hasta quedar con un contenido mínimo de 0.020%; luego seagregan las ferroaleaciones como el ferromanganeso, ferrosilicio y/o ferroboro, entre otras, que se requieren paracumplir con las especificaciones técnicas y químicas que establecen las normas o las que el cliente solicita.c. Colada continua: el acero líquido, al carbono o aleado, se vacía en la máquina de colada continua y se obtienenplanchones.d. Laminación: los planchones se reducen en molinos continuos o “Tándem”, que tienen un número variable de castillosy rodillos, hasta obtener una cinta laminada en caliente con los espesores que el cliente solicita. A la salida delmolino continuo o “Tándem” la cinta se enfría para posteriormente enrollarse.5.Normas15. A nivel mundial los productos de acero se producen conforme a especificaciones de normas de la Sociedad Americanapara Pruebas y Materiales (ASTM, por las siglas en inglés de American Society for Testing Materials), la Sociedad de IngenierosAutomotrices (SAE, por las siglas en inglés de Society of Automotive Engineers), el Instituto Alemán de Normas y la NormaEuropea, entre otras, que se utilizan en sistemas de calidad, comprobación y aceptación de productos y transaccionescomerciales en el mercado internacional.16. Los rollos de acero laminados en caliente se fabrican fundamentalmente bajo especificaciones de las normas ASTM A36,ASTM A786, ASTM A572 GR50, ASTM A1011, SAE J403, en calidades 1008 y 1010, así como bajo la norma del InstitutoAmericano del Petróleo (API, por sus siglas en inglés de American Petroleum Institute) 5L X 42 PSL 1. No obstante, estosproductos pueden fabricarse bajo especificaciones de otras normas.6.Usos y funciones17. Los rollos de acero laminados en caliente son un insumo que utilizan diversas industrias manufactureras para fabricarbienes intermedios y de capital, por ejemplo: piezas automotrices, perfiles, estructuras, recipientes a presión y tubería, entre otros.Adicionalmente, la propia industria siderúrgica utiliza la lámina en caliente como insumo para producir lámina rolada en frío.E. Posibles partes interesadas18. Las partes de que la Secretaría tiene conocimiento y que podrían tener interés en comparecer al presente procedimiento,son las siguientes:1.Productoras nacionalesAltos Hornos de México, S.A.B. de C.V.Avenida Campos Elíseos No. 29, piso 4Col. Rincón del BosqueC.P. 11580, Ciudad de MéxicoTernium México, S.A. de C.V.Avenida Múnich No. 101Col. CuauhtémocC.P. 66450, San Nicolás de los Garza, Nuevo León2. ExportadorasArcelorMittal, S.A.Boulevard d’Avranches 24Zip Code L-1160 Luxembourg, LuxemburgoArcelorMittal Atlantique et Lorraine, S.A.S.6, rue André CampraImmeuble Le CézanneZip Code 93212, La Plaine Saint Denis, FranceArcelorMittal Bremen GmbHCarl-Benz-Strasse 30Zip Code 28237, Bremen, GermanyArcelorMittal Flat Carbon Europe, S.A.Boulevard d’Avranches 26Zip Code L-1160, Luxembourg, LuxembourgArcelorMittal International America, LLCDearborn Street 1 SZip Code 60603, Chicago, Illinois, USAArcelorMittal Mediterranee, S.A.S.Usine De Fos Sur MerZip Code 13776, Fos Sur Mer, Cedex, FranceDuferco, S.A. Via Giuseppe Bagutti 9Zip Code 6900, Lugano, SwitzerlandSamsung C and T CorporationBldg 1321-20, Seocho 2-DongSeocho-GuZip Code 137956, Seoul, KoreaTangshan Iron and Steel Group, Co. Ltd.No. 9 Binhe Road,TangshanZip Code 063000, Hebei, ChinaThyssenKrupp Steel Europe AGKaiser-Wilhelm-Strasse 100Zip Code 47166, Duisburg, Germany3. GobiernoDelegación de la Comisión Europea en MéxicoPaseo de la Reforma No. 1675Col. Lomas de ChapultepecC.P. 11000, Ciudad de MéxicoEmbajada de Alemania en MéxicoHoracio No. 1506Col. Los Morales, Sección AlamedaC.P. 11530, Ciudad de MéxicoEmbajada de China en MéxicoPlatón No. 317Col. PolancoC.P. 11560, Ciudad de MéxicoEmbajada de Francia en MéxicoCampos Elíseos No. 339Col. Polanco,C.P. 11560 Ciudad de MéxicoCONSIDERANDOS
A. Competencia19. La Secretaría es competente para emitir la presente Resolución, conforme a los artículos 16 y 34 fracciones V y XXXIII dela Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2 apartado A fracción II numeral 7 y 19 fracciones I y IV del ReglamentoInterior de la Secretaría de Economía; 11.3, 12.1 y 12.3 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo Generalsobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (el “Acuerdo Antidumping”); 5 fracción VII, 70 fracción II, 70 B y 89 F de la Ley deComercio Exterior (LCE) y 80 y 81 del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior (RLCE).B. Legislación aplicable20. Para efectos de este procedimiento son aplicables el Acuerdo Antidumping, la LCE, el RLCE, el Código Fiscal de laFederación, la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, aplicada supletoriamente, de conformidad con elartículo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide dicha Ley, así como el Código Federal de Procedimientos Civiles,estos tres últimos de aplicación supletoria.C. Protección de la información confidencial21. La Secretaría no puede revelar públicamente la información confidencial que las partes interesadas le presenten, ni lainformación confidencial de que ella misma se allegue, de conformidad con los artículos 6.5 del Acuerdo Antidumping, 80 de laLCE y 152 y 158 del RLCE. No obstante, las partes interesadas podrán obtener el acceso a la información confidencial, siempre ycuando satisfagan los requisitos establecidos en los artículos 159 y 160 del RLCE.D. Legitimación para el inicio del examen de vigencia de cuota22. Conforme a los artículos 11.3 del Acuerdo Antidumping, 70 fracción II y 70 B de la LCE, las cuotas compensatoriasdefinitivas se eliminarán en un plazo de cinco años contados a partir de su entrada en vigor, a menos que la Secretaría hayainiciado, antes de concluir dicho plazo, un examen de vigencia derivado de la manifestación de interés de uno o más productoresnacionales.23. En el presente caso, Ternium y AHMSA, en su calidad de productoras nacionales del producto objeto de examen,manifestaron en tiempo y forma, su interés en que se inicie el examen de vigencia de las cuotas compensatorias definitivasimpuestas a las importaciones de rollos de acero laminados en caliente originarias de Alemania, China y Francia, por lo que seactualizan los supuestos previstos en la legislación de la materia y, en consecuencia, procede iniciarlo.E. Periodo de examen y de análisis24. La Secretaría determina fijar como periodo de examen el propuesto por Ternium y AHMSA, comprendido del 1 de octubrede 2019 al 30 de septiembre de 2020 y como periodo de análisis el comprendido del 1 de octubre de 2015 al 30 de septiembre de2020, toda vez que éste se apega a lo previsto en el artículo 76 del RLCE y a la recomendación del Comité de PrácticasAntidumping de la Organización Mundial del Comercio (documento G/ADP/6 adoptado el 5 de mayo de 2000).25. Por lo expuesto, con fundamento en los artículos 11.1 y 11.3 del Acuerdo Antidumping, y 67, 70 fracción II, 70 B y 89 F dela LCE, se emite la siguienteRESOLUCIÓN
26. Se declara el inicio del procedimiento administrativo de examen de vigencia de las cuotas compensatorias definitivasimpuestas a las importaciones de rollos de acero laminados en caliente originarias de Alemania, China y Francia,independientemente del país de procedencia, que ingresan a través de las fracciones arancelarias 7208.36.01, 7208.37.01,7208.38.01, 7208.39.01, 7225.30.02, 7225.30.03 y 7225.30.99 de la TIGIE, o por cualquier otra.27. Se fija como periodo de examen el comprendido del 1 de octubre de 2019 al 30 de septiembre de 2020 y como periodo deanálisis el comprendido del 1 de octubre de 2015 al 30 de septiembre de 2020.28. Conforme a lo establecido en los artículos 11.3 del Acuerdo Antidumping, 70 fracción II y 89 F de la LCE y 94 del RLCE,las cuotas compensatorias definitivas a que se refieren el punto 1 de la presente Resolución, continuarán vigentes mientras setramita el presente procedimiento de examen de vigencia.29. De conformidad con los artículos 6.1 y 11.4 del Acuerdo Antidumping y 3 último párrafo y 89 F de la LCE, los productoresnacionales, importadores, exportadores, personas morales extranjeras o cualquier persona que acredite tener interés jurídico enel resultado de este procedimiento de examen, contarán con un plazo de veintiocho días hábiles para acreditar su interés jurídicoy presentar la respuesta al formulario oficial establecido para tal efecto, así como los argumentos y las pruebas que considerenconvenientes. El plazo de veintiocho días hábiles se contará a partir del día siguiente de la publicación en el DOF de la presenteResolución y concluirá a las 18:00 horas del día de su vencimiento. La presentación de la información se hará conforme a lodispuesto en el “Acuerdo por el que se establecen medidas administrativas en la Secretaría de Economía, con motivo de laemergencia sanitaria generada por el coronavirus COVID-19”, publicado en el DOF el 29 de junio de 2020 o mediante diverso quela Secretaría publique con posterioridad.30. El formulario oficial a que se refiere el punto anterior, se podrá obtener a través de la página de Internethttps://www.gob.mx/se/acciones-y-programas/industria-y-comercio-unidad-de-practicas-comerciales-internacionales-upci,asimismo, se podrá solicitar a través de la cuenta de correo electrónico upci@economia.gob.mx.31. Notifíquese la presente Resolución a las partes de que se tenga conocimiento.32. Comuníquese esta Resolución al Servicio de Administración Tributaria, para los efectos legales correspondientes. 33. La presente Resolución entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el DOF.Ciudad de México, a 9 de diciembre de 2020.- La Secretaria de Economía, Graciela Márquez Colín.- Rúbrica.