Nuevos Lineamientos del Consejo Aduanero: Impacto en autorizaciones, concesiones y agentes aduanales

DOF 31 marzo 2026

Acuerdo por el que se expiden los Lineamientos a que se refiere el artículo 159 bis de la Ley Aduanera

En resumen:

Fecha de entrada en vigor: 1 de abril de 2026

¿A quién impacta?

Estos lineamientos impactan directamente a:

Agentes aduanales y agencias aduanales
Empresas con autorizaciones o concesiones aduaneras
Operadores de recintos fiscalizados y estratégicos
Empresas IMMEX, automotrices y de mensajería
Importadores y exportadores que utilizan esquemas especiales

Fundamento legal

Artículo 159 Bis de la Ley Aduanera
Decreto DOF 19 de noviembre de 2025
Reglamento de la Ley Aduanera (DOF 23 de febrero de 2026)
Acuerdo 44/2026 emitido por la SHCP

Resumen ejecutivo

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público emite los Lineamientos del artículo 159 Bis de la Ley Aduanera, formalizando la operación del Consejo Aduanero, órgano encargado de resolver sobre autorizaciones, concesiones y figuras clave del comercio exterior.

El cambio más relevante es que prácticamente todas las autorizaciones y concesiones relevantes en materia aduanera deberán pasar por la validación o conocimiento del Consejo, lo que introduce un nuevo filtro institucional en la toma de decisiones.

Temas abordados

1. Creación y función del Consejo Aduanero

Fundamento: Artículo 159 Bis de la Ley Aduanera

Órgano colegiado con facultades para resolver sobre:
- Patentes de agente aduanal
- Autorizaciones de agencias aduanales
- Concesiones y autorizaciones en comercio exterior
Puede solicitar a la SHCP el inicio de procedimientos de:
- Suspensión
- Cancelación
- Extinción
- Inhabilitación

2. Objeto de los Lineamientos (Numeral 1)

Se establece el procedimiento mediante el cual las autoridades aduaneras deberán someter al Consejo:

Otorgamientos
Suspensiones
Cancelaciones
Extinciones
Prórrogas

Aplicable a agentes, agencias y autorizaciones en general.

3. Definiciones clave (Numeral 2)

Se precisan conceptos operativos:

Autoridades aduaneras
Ley Aduanera
Reglamento
Consejo Aduanero

4. Autorizaciones y concesiones sujetas al Consejo (Numeral 3)

Se amplía significativamente el alcance del Consejo. Destacan:

Entrada/salida por lugar distinto al autorizado (Art. 10 LA)
Transporte por ductos, tuberías o cables (Arts. 11, 56, 84 LA; 39 Reglamento)
Recintos fiscalizados (concesión y autorización) (Arts. 14 y 14-A LA)
Servicios en recinto fiscal (Art. 14-C LA)
Recintos fiscalizados estratégicos (Art. 14-D y 135-A LA)
Prevalidación electrónica (Art. 16-A LA)
Exenciones de impuestos al comercio exterior (Art. 61 LA)
Mensajería y paquetería (Art. 88 Bis LA)
Depósito fiscal y almacenes generales (Arts. 119 y 121 LA)
Industria automotriz (ensamble y fabricación)

5. Actos sujetos a resolución del Consejo (Numeral 4)

No solo el otorgamiento, también deberán someterse:

Prórrogas
Renovaciones
Suspensiones
Revocaciones
Cancelaciones
Extinciones

Esto implica mayor control y trazabilidad.

6. Requisitos previos (Numeral 5)

Antes de someter un caso al Consejo:

Las autoridades deben verificar cumplimiento total de requisitos legales
Se refuerza el control documental y técnico previo

7. Informes adicionales al Consejo (Numeral 6)

Las autoridades deberán reportar otras autorizaciones no incluidas
Periodicidad y términos serán definidos por el propio Consejo

8. Interpretación administrativa (Numeral 7)

Corresponde a la SHCP interpretar los lineamientos
Requiere opinión de la Secretaría Anticorrupción

Implicaciones prácticas

1. Mayor centralización de decisiones

El Consejo Aduanero se convierte en un órgano clave de control, reduciendo discrecionalidad operativa.

2. Incremento en tiempos y formalidades

Al incorporarse una instancia colegiada:

Los procesos podrían volverse más largos
Mayor rigor en expedientes

3. Mayor riesgo en incumplimientos

El Consejo tendrá visibilidad integral, lo que:

Incrementa probabilidad de sanciones
Facilita procedimientos de cancelación o suspensión

4. Impacto directo en proyectos estratégicos

Especialmente relevante para:

Recintos fiscalizados
Industria automotriz
Empresas con beneficios fiscales

Recomendación

Es fundamental realizar una revisión preventiva del cumplimiento de todas las autorizaciones y concesiones vigentes, así como fortalecer los expedientes técnicos y legales.

Si tu empresa opera bajo alguno de estos esquemas, este cambio sí requiere atención inmediata.